Рубрики:
- Новости
- Репортаж
Нечистой воды дело
15.07.2019
Посёлок Колывань продолжает жить без качественной воды. Станция химводоочистки, построенная ГК «Развитие» в рамках федеральной программы «Чистая вода», до сих пор не сдана в эксплуатацию. В отношении руководства компании возбуждено уголовное дело. У жителей Колывани эта история вызывает море негативных эмоций, а у СМИ, следящих за судьбой проекта, — десятки вопросов к следствию. Status попытались разобраться в этой ситуации вместе с Николаем Башкеевым, генеральным директором ГК «Развитие».
ЛУЧШЕ НЕ ПИТЬ И НЕ ПЛАТИТЬ
На сегодняшний день вода в Колывани по составу и свойствам не соответствует нормам. Это не субъективные оценки, а доказанный факт. В 2015 году даже случился судебный прецедент, когда несколько жителей посёлка отстояли в суде право не платить за воду плохого качества. Суд принял во внимание результаты социально-гигиенического мониторинга Роспотребнадзора. По результатам мониторинга за 2013-й, 2014-й и первую половину 2015-го года средние концентрации химических веществ в питьевой воде разводящей сети посёлка Колывань Новосибирской области не соответствовали требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». По содержанию железа было зафиксировано превышение ПДК 2,6-5,2 раза, марганца превышение ПДК 2,3-3,6 раза, мутности — превышение ПДК 2,8-6,6 раза, общей жёсткости мутности — превышение ПДК в 1,1 раза.
Ситуацию должна была исправить станция химводочистки, средства на которую рабочий посёлок с огромным трудом получил в рамках федеральной программы «Чистая вода». Руководство Колывани провело тендер, который выиграла ГК «Развитие». Контракт на сумму 91 млн рублей был заключен в 2014 году. Как говорит сегодня генеральный директор ГК «Развитие» Николай Башкеев, сразу было понятно, что работа будет непростой. Проект был «сырым», не предусматривал электромощности для подключения объекта, несколько раз переделывался заказчиком, в т. ч. мощность объекта выросла на 33%. В результате изменений проекта фактическая стоимость работ в рамках того же контракта увеличилась на 30 млн рублей, из которых подрядчику компенсировали только 9 млн.
«Несмотря на все сложности, целью нашей компании было выполнить и сдать проект. Любой бизнесмен вам подтвердит, что иногда, участвуя в крупных федеральных проектах, компании не так много денег зарабатывают, здесь в большей степени важна репутационная составляющая», — говорит Николай Башкеев.
РЕАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ И НЕРЕАЛЬНЫЕ ПРЕТЕНЗИИ
Первую партию оборудования ГК «Развитие» поставило в 2016 году, а полностью поставки оборудования были завершены в первой половине 2017 года. Ряд позиций, указанных в проекте, при согласовании с заказчиком были заменены, поскольку заказчик после начала работ решил увеличить производительность станции. Все замены оборудования были письменно согласованы с администрацией и проектировщиками. На каждом этапе, как сегодня подтверждают в администрации Колыванского района НСО, возведение станции контролировалось государственными структурами. Помимо проверок специалистов самой администрации, регулярный контроль за ходом работ осуществляла Инспекция государственного строительного надзора НСО, Контрольно-счётная палата НСО и даже ФСБ, потому что станция химводоочистки относится к объектам жизнеобеспечения. Проект был близок к сдаче, когда вокруг него начали происходить странные события.
В 2017 году прокуратура Колыванского района в ходе очередной рутинной проверки вдруг начала предъявлять подрядчику претензии, связанные с заменой оборудования. Письменные одобрения заказчика и проектировщиков, заключение независимой технической экспертизы, акты обследования ФСБ не убедили прокурора. Даже доводы о том, что часть оборудования, указанного в проекте, уже не производится, не возымели действия. Прокурор был категоричен: если поставлено другое оборудование, хотя и более современное, более производительное, чем в проекте, это не считается, а деньги похитили.
«Очень интересная ситуация складывается. Наши споры с заказчиком рассмотрены в Арбитражном суде Новосибирской области. Суд назначил строительно-техническую экспертизу. Каждая единица оборудования была экспертами осмотрена и сверена с проектом. Выводы экспертизы однозначны — оборудование новое, качественное, соответствует проекту, а по ряду характеристик превосходит проектные условия. Судебное решение о нашей добросовестности и надлежащем качестве оборудования вступило в законную силу. Но следователи отказываются признавать решение суда», — поясняет Николай Башкеев.
Сергей Николаев, адвокат: «На сегодняшний день дело с обвинительным заключением направлено в суд. В ближайшее время будет назначено предварительное слушание, на котором мы попросим вернуть дело на дополнительное расследование. Недостатков в ведении следствия столько, что, либо суд их будет исправлять на протяжении двух-трех лет, либо он заставит следователей устранить противоречия и несоответствия, а уже потом направлять дело в суд, если это будет сочтено возможным. Даже учитывая мой большой опыт в ведении подобных дел, ряд моментов мне кажется весьма необычным. В частности, мне кажется необычным вмешательство следственных органов в хозяйственную деятельность. Исходя из моего опыта за последние пять лет давление на предпринимателей настолько выросло, что мне это начинает напоминать 1993-1995 годы, когда к владельцам коммерческих магазинов приходили ребята в спортивных костюмах и говорили, что магазин теоретически может сгореть или в нём могут побить стекла, поэтому надо как-то договариваться с ними. Сегодня разница лишь в том, что такое же давление оказывают правоохранительные органы, а не криминальные структуры. Других отличий нет, натуральное вымогательство! Самое главное, что из-за этих действий социально-значимый объект — станция химводоочистки — не сдаётся второй год, страдают люди. У обвиняемых арестованы счета, заморожены все средства на них, наложен арест на личное имущество. Поэтому, как только в суде будет доказана невиновность моих подзащитных, естественно, мы начнём взыскивать все потери с государства».
Полгода назад компания рассказала о своих проблемах с правоохранительными органами на большой пресс-конференции для новосибирских СМИ. Примечательно, что присутствовавший на этой пресс-конференции экс-бизнес-омбудсмен НСО Виктор Вязовых на вопрос «Как бизнес-структурам не попадать в такого рода проблемные ситуации?» прямым текстом посоветовал бизнесу не принимать участия ни в каких госконтрактах. По его словам, претензии к бизнесу по итогам реализации проектов — обычное дело.
Виктор Вязовых (на пресс-конференции от 28.02.2019): «В этой истории нас настораживает несколько моментов. Я, как инженер по образованию, представляю себе эту станцию как достаточно простой технический узел. Это не самолёт: там должна быть труба, через которую вода поступает, должны стоять фильтры, чтобы убрать механические примеси, должны быть ёмкости для действия коагулянтов, хлорирования, должны быть установки для очистки ультрафиолетом и на выходе — хорошая вода для жителей Колывани. Как мне представляется, логика бизнеса такова: предприниматель взялся за дело, и он должен довести его до конца. Уже потом открываем кран в любой квартире, и, если бежит хорошая вода, то получи деньги, молодец. Если бежит плохая вода, то давайте разбираться, предъявлять претензии, штрафы и т. п. В этой ситуации ни с того, ни с сего в разгаре работ начинаются разбирательства, всё опечатывается, тормозится. Никого вообще не интересует, будет вода нормальная в Колывани или нет, и когда она будет. А это важно. Потому, что если простоит это оборудование ещё два года, то оно заржавеет вообще. Мы не единожды сталкивались с таким подходом правоохранительных органов. Нам кажется, он глубоко ошибочный — заводить дело, когда непонятен результат работ бизнеса. Логика правоохранительных органов в этой ситуации такая: есть некое оборудование, а документов на него нет. Или есть документы, но не те, которые по мнению правоохранителей, должны быть. Делается вывод — оборудования необходимого нет. И это вменяется, как некий ущерб, нанесённый государству. Для процессуальных действий, возможно, такая логика приемлема, но она ломает в корне логику бизнеса. Представьте себе, что такое тендер или аукцион. Приходит бизнесмен и говорит: «Я выполню эту работу за 10 млн рублей», а второй обещает сделать за 9, а третий за 8 миллионов. Для заказчика важно, чтобы объект был сдан, но правоохранители начинают трясти сметой и указывать, что она претерпела какие-то изменения. Для бизнеса этот процесс естественен. А для правоохранителей — это уголовное дело. Встаёт вопрос: зачем вообще проводить такие аукционы? И что является критерием честности бизнеса в этой ситуации? Конечный результат или соответствие каким-то позициям сметы? Давайте ответим на ключевой вопрос: по итогам аукциона возможно ли вообще сохранить все параметры сметы? Цена ведь меняется. Получается парадокс: если ты купил дороже, то ты нерационально распорядился государственными деньгами, а если ты купил дешевле, то ты мошенник. Нас очень настораживают такие подходы. Мы по этому поводу проводили заседание экспертного совета. Большинство экспертов высказали мнение, что дело в отношении ГК «Развитие» во многом необоснованное. Есть нелогичные действия правоохранительных органов. Вина обвиняемых в данном случае не очевидна совершенно. Они действовали в логике бизнеса и жизни. И те вопросы, о которых я сказал, нуждаются во внимании властей».
КОМУ ЭТО ВЫГОДНО?
После возбуждения уголовного дела недостроенную станцию химводоочистки на три месяца опечатали. «Все двери были опечатаны, стояла печать следственного отдела и было написано, что заходить в помещение категорически запрещается», — рассказывает Николай Башкеев. По его словам, пока доступ на объект был закрыт, туда попала вода и во время морозов был проморожен на полтора метра пол в помещении. «На сегодняшний день мы потеряли 24 квадратных метра плитки из керамогранита», — говорит Владимир Башкеев.
Естественно, отмечают в ГК «Развитие», это далеко не весь ущерб. Компании пришлось на время следствия за свой счёт продлять гарантии на всё оборудование, содержать охрану объекта. Все счета компании были арестованы, как и личное имущество Николая и Владимира Башкеевых. Но самое главное, жители Колывани остаются заложниками этой ситуации. Вода в посёлке, по-прежнему, не соответствует по качеству даже нормам, предъявляемым к технической воде.
Татьяна Чубарова, житель р.п. Колывань, активист-общественник: «Ещё в 2017 году я писала массу жалоб в областное правительство на ситуацию в Колыванском районе, в том числе поднимался вопрос о станции химводоочистки. В конце 2017 года я получила ответ, что станция практически готова к запуску, остались небольшие работы по электрике и благоустройству прилегающей территории. Эти ответы я получила от правительства Новосибирской области и администрации Колыванского района. В 2018 году станцию так и не запустили, после чего мы, жители, узнали о разбирательствах, которые решила провести прокуратура. 18 июня 2019 года я беседовала с главой рабочего поселка Колывань Сурдиной Ниной Борисовной, и она сказала, что, самое позднее — в сентябре станция будет запущена. По её словам, сама станция абсолютно готова, сейчас ведутся работы на насосной второго подъёма. Как только там всё будет готово, станция будет введена в эксплуатацию. При этом мне было сказано, что последние заборы воды со скважин и их анализ показал, что вода в Колывани сегодня соответствует всем нормативам. Подобные заявления нам, жителям, кажутся более чем удивительными. Качество воды в поселке меняется постоянно, стабильности нет никакой. Это зависит от осадков, от коммунальных аварий, причём в разных концах поселка качество воды разное. К примеру, люди, живущие в низине, жалуются, что у них вода белая, как молоко и в ней какой-то осадок присутствует. В районе «Черёмушки» сплошная ржавчина течёт из кранов. Плохая вода — это постоянные потери и лишние траты. Множество хороших вещей у меня лично было испорчено из-за того, что неожиданно в стиральную машину попадала из водопровода грязная ржавая вода. Постоянно ломаются посудомоечные машины, чайники, стиральные машины. Моя семья живёт в посёлке 12 лет, мы уже поменяли три водонагревателя. Я уже молчу о том, какое влияние вода с превышением ПДК по содержанию солей оказывает на наши организмы. Конечно, станцию химводоочистки люди очень ждут. Зайдите в соцсети наших жителей — там постоянно появляются фото, иллюстрирующие качество нашей воды. Мы устали от этого».
Вся эта история выглядит настолько нелепой и парадоксальной, что не нужно быть семи пядей во лбу, чтобы понять — это дело кому-то выгодно. На прямой вопрос Башкеевы — и отец, и сын — отвечают одинаково: «Видимо, кому-то приглянулся наш бизнес». Косвенно, по их мнению, на этот факт указывает и то, что при аресте имущества компании и их личного имущества стоимость ряда объектов, например, офиса в центре города, была занижена в три раза. Цена некоторых земельных участков, один из которых находится в Заельцовском бору, была занижена в 25 раз. По мнению Башкеевых, активы их предприятия и их личные кому-то интересны.
ЧЕМ ВСЁ ЗАКОНЧИТСЯ?
Дело ГК «Развитие» передаётся в суд, и следить за этой историей мы будем пристально. Компания прозрачная, достаточно успешная, качественно реализовавшая множество сложных проектов на территории Новосибирской области и за её пределами находится сегодня в сложном положении, но продолжает работать. Эта история стала личным испытанием для Владимира и Николая Башкеевых. Владимир говорит, что в расследовании уголовных дел, связанных со строительством, участвует не впервые: «Пять лет назад сотрудники следственного комитета по Сибирскому Федеральному округу работали компетентно и вдумчиво, досконально разобрались в ситуации, изучили большой объём документов, провели необходимые экспертизы и прекратили дело. А сейчас я вынужден объяснять следователю, чем смета отличается от проекта. Вся надежда, что хотя бы суд будет объективным».
У Николая иное мнение: действия прокуратуры района и следователей в другие времена могли признать саботажем и диверсией. «Объект не достроен, не сдан заказчику, окончательные расчёты не проведены — о каком хищении можно говорить? — удивляется он. — Но счета компании арестованы, строительство фактически заморожено, сдача объекта срывается. На федеральном уровне создают впечатление — Новосибирская область сорвала реализацию федеральной программы “Чистая вода”. А это основание и для сокращения финансирования других проектов, и для оргвыводов». Несмотря на все сложности, ГК «Развитие» твёрдо намерена выполнить обязательства по контракту и завершить строительство объекта. «Да, в условиях наложения ареста на собственные средства и средства компании мы будем привлекать кредиты, — говорит Николай. — Банки нам доверяют. Это дополнительные убытки, но моё честное имя дороже». Пока же люди в Колывани живут с водой, за которую по справедливому решению суда платить не обязательно.
Алексей Астафьев, депутат совета депутатов Колыванского района НСО: «Качество воды в Колывани ужасное. В своё время я тоже судился с водоснабжающей организацией. Суд был долгим, но я его выиграл, поскольку наша вода не соответствует требованиям СанПиН. С тех пор я за воду не плачу, так как, согласно действующему законодательству, если услуга предоставляется некачественно, то потребитель имеет полное право её не оплачивать. У меня есть протоколы испытаний качества воды и там превышение по содержанию железа от 3 до 7 раз, по мутности от 3 раз, по марганцу на столько же, то есть предельно допустимые концентрации превышены в разы! Станция химводоочистки, естественно исправила бы ситуацию в какой-то мере. В частности, у меня есть информация от коллег из города Куйбышев, где подобная ситуация длилась много лет. Там после строительства станции вода стала лучше, чем в Новосибирске. В Колывани люди накалены этой ситуацией до предела. Они оплачивают некачественные услуги. С каждым днём понимание, что эта плата несправедлива и незаконна, растёт. Всё большее число людей готовы идти в суд. Важно помнить, что в Колывани ещё и все трубы в системе ужасного качества, поэтому только строительством станции химводоочистки здесь не обойтись. Трубы нужно менять, иначе после запуска станции мы будем по-прежнему вязнуть в ежедневных коммунальных авариях и поливать улицы уже очищенной водой».
Текст: Юлия Дорн
Фото: из архивов ГК «Развитие»
Свежие статьи
Подписаться на рассылку
status-media.com
Отправляя форму вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Добавить комментарий
Для того, чтобы оставить комменатрий вам необходимо зарегистрироваться!