Александр Зырянов: «Для укрепления страны нужно развивать регионы»

Любой кризис — время для оценки и обновления приоритетов. Стратегия преодоления кризиса должна быть построена на усилении регионов, считает генеральный директор Агентства инвестиционного развития Новосибирской области Александр Зырянов. Он отмечает, что устойчивость любой системы зависит от равновесия каждого конкретного элемента, а в условиях ограниченности ресурсов необходимо предельное сосредоточение и внимание к локальным точкам роста.

— Александр, вы выступаете за развитие региональных экономик, считая, что это основа экономического роста государства. Какие проблемы, на ваш взгляд, сегодня мешают развитию субъектов страны?

— Причин слабости процессов экономического развития регионов несколько. Например, дефицит человеческого капитала. Из-за несоответствия регионов потребностям специалистов в уровне доходов и качестве жизни человеческий капитал перемещается и инвестирует себя в другом месте. Если за твою квалификацию где-то могут платить больше, это серьёзная причина подумать о справедливой цене за твой труд. А если к размышлениям о доходе добавляется ещё сравнение качества жилья, городской инфраструктуры, доступности культурных и информационных услуг, качества образования и медицины, то вопрос о переезде решается в пользу региона, который обладает лучшими условиями для размещения личных инвестиций человека: он вкладывает свой труд, свои налоги в ту территорию, которая умеет этим грамотно распоряжаться. И речь здесь не о других странах, а о том, что центры привлечения человеческого капитала в России единичны.

Это влияние «внутренних санкций», которые выражались в том, что бюджетное регулирование не позволяло обеспечивать выполнение регионами своих социальных и инфраструктурных обязательств в полной мере. Кроме того, отсутствие долгосрочных целей развития регионов, реальных, а не декларируемых. Человек должен иметь возможность соизмерять свою личную стратегию со стратегией территории, насколько они совпадают. Именно отсутствие долгосрочного видения и отношение к стратегическим документам не как к осознанному видению развития региона, а как к теоретической докуке, спущенной сверху, заставляет квалифицированных людей сомневаться в долгосрочном планировании территорий и приводит к перевесу спекулятивной экономики над производственной. Большинство российских инвесторов вкладываются в землю, строительство жилья и торговлю, а не в производство, в эксплуатацию созданного, в созидание, в оборот, в основные средства. Мощности хранения и сбыта огромны, а мощности производства и логистики очень малы.

— А что, на ваш взгляд, необходимо сделать, чтобы вложение в производство стало привлекательным для инвесторов?

— Я считаю, что необходимо утвердить долгосрочность как приоритет. А это значит, что нужно устранить, например, дефицит технологического капитала, причина которого в отсутствии достаточного венчурного финансирования, в рыхлости авторского права, в нарушении научно-технологической цепочки с реальным внедрением.

Нужно работать с открытостью инвестиционного рынка для частного инвестора, чтобы каждый человек имел возможность инвестировать в производство и инфраструктуру, в реальные и конкретные проекты в своём городе, посёлке. По сравнению с количеством финансовых инструментов в современной мировой экономике, региональные экономики не имеют и половины.

Низкие инвестиционные возможности и ограниченный доступ к технологиям влияют и на предпринимательскую активность. По соотношению экономически самостоятельных людей (самозанятых, предпринимателей) и экономически зависимых любой регион сегодня очень далёк от самостоятельности.

А активный частный инвестор плюс активный малый предприниматель — это совершенно другое отношение к бюджету территории, спрос другой, и использование инструментов финансирования территории более широкое. Есть поселения, которые только на инициативном бюджетировании и добровольном налогообложении благоустраивают кварталы и создают парки, а есть те, кто привык только осваивать и даже не предполагает, что бюджет города как-то связан с его реальными социальными и экономическими процессами.

Тут определяется ещё одна задача — переквалификация управленцев. И тех, кто географию страны недоучил, и тех, кто экономику с социологией прогулял. Чтобы было понимание, что инвестиции — это не просто про участок земли с компенсацией затрат со стороны государства. У нас земли пустой столько стоит, что можно небольшую планету создать, а общих условий, способствующих вложениям в неё, нет, только отрывочные разноплановые меры. Потому то дорог нет, то электричества, то кадров.

И эта комплексность должна быть федеральным требованием. Она же и основа специализации регионов и децентрализации экономики и пространственного развития.

— Каким образом, на ваш взгляд, можно решить обозначенные проблемы?

— Одной из задач для обеспечения производственного базиса развития региональных экономик я вижу формирование реестра импортируемых продуктов. Это необходимо для понимания того, что и в каком регионе может производиться самостоятельно и чего для этого не хватает. Каждому региону необходимо помочь сформировать производственное ядро в той отрасли, в которой он сегодня максимально быстро сможет выйти на восполнение потерянной импортной продукции не только для себя, но и для других территорий. Важным является и максимальное стимулирование населения и предприятий для того, чтобы они активно участвовали в товарообороте и инвестициях именно в своих регионах, наращивая региональный капитал и создавая уникальный территориальный продукт для выхода в экспортные операции и для увеличения потока ввозимых из других территорий денег. Под производственный контур товара или услуги формируются кадровая база, разработки, аутсорсинг и другие расширяющие форматы. Любое производство должно становиться ядром системы, формирующей связанные рабочие места.

Конечно, в таких регионах, как Новосибирская область, должны развиваться и федеральные центры, но должен быть баланс федерального и регионального, чтобы устойчивость территории не зависела целиком от федерального центра.

— Одна из ключевых задач АИР сегодня — помочь бизнесу разобраться во всём многообразии новых мер господдержки, подобрать механизмы поддержки для конкретного проекта с учётом его особенностей. А есть у вас своё представление о ключевой мере, которая даст пуск нескольким направлениям?

— На мой взгляд, нужно стимулировать создание кооперативов. Не только сельскохозяйственных. Коллективные формы производства должны получить финансовое и налоговое стимулирование, технологическую помощь, максимально широкий доступ к госфинансированию и банковской поддержке.

— Кооперация нас спасёт?

— Кооперация даст основу, вовлечение тысяч людей в экономику. А спасёт нас то, что спасает все развитые экономики, — вложения в технологии двойного назначения: медицина, фармакология, связь, новые материалы, инженерные и цифровые решения.

Причём и здесь нужно стимулировать частные вложения: налоговые льготы для предприятий и граждан надо ввести по категориям вложений в НИОКР, новые материалы, цифровое развитие, экологическое производство.

— За счёт чего сегодня можно повысить конкурентоспособность именно территориальных экономик?

— Каждому региону необходимо помочь сформировать производственное ядро в той отрасли, в которой он сегодня максимально быстро сможет выйти на восполнение потерянной импортной продукции — должны быть созданы сотни парков, кластеров, сетевых корпораций связанного производства, которые будут обеспечены необходимыми разработками, внутренними инвестициями, кадрами и сбытом.

Сосредоточенность на конечном продукте должна стать национальной идеей. Подавляющая доля ресурсов любой территории должна быть преобразована в конечный продукт в пределах страны, а приоритетно — при наличии объективных возможностей — в пределах самого региона. И только то, что невозможно преобразовать в конечный продукт самим, можно отправлять сырьём на экспорт.

Территории должны детально понимать свой потенциал и иметь приоритет к его освоению, а не узнавать из газет, что все рыбные озёра уже отданы кому-то в аренду, а земли — под застройку неизвестного назначения.

Так что, увы, ничего нового я предложить не могу — локальность и конкретность. Экспорт товара и импорт капитала. Долгосрочность целей и вовлечение капитала. Но пока мы не пройдём эти азы создания устойчивой экономики территории, мы не сможем стать точкой опоры.

Поэтому АИР сейчас сосредоточен на предельной конкретности: мы ведём реестр импорта, сверяем экспортные потребности с коллегами из АИР и ТПП других стран и регионов, работаем с кооперативными структурами внутри районов области, ищем возможности партнёрства в системах подготовки кадров и таким образом находим зоны максимально благоприятного инвестирования в производство конечного продукта в регионе. А вот для посадки предприятия «на землю» это уже немного проще: ТОСЭРы в Горном и Линёво, Биотехнопарк, ПЛП, кластер «Обские парки», партнёрские парковые и кластерные территории — этот опыт в АИР достаточный, и сам процесс работы с инвестором отлажен. Сейчас вопрос не о количестве инвесторов стоит, а об их качестве как лидеров развития нужных региону отраслей. И о том, как добиться нужного федерального понимания в интересах регионального развития.

ВРЕЗ 1 : Регионам необходимо помочь сформировать производственное ядро в той отрасли, в которой они сегодня быстро смогут выйти на восполнение потерянной импортной продукции

ВРЕЗ 2: Одной из задач для обеспечения производственного базиса развития региональных экономик является формирование реестра импортируемых продуктов

Автор: Александр Яхомов

Фото: Сергей Мордвинов