Рубрики:
- Бизнес
- Интервью
- Люди
- О бизнесе
Сергей Чумаченко: «Курс на прозрачность и открытость закупочных процессов будет продолжен»
13.02.2018
Одно из крупнейших и стратегически важных компаний Новосибирской области – АО «СИБЭКО». Это – тепло, энергетика и инновационные технологии, в том числе, применяемые в управлении и логистике компании.
Закупочной деятельности АО «Сибирская энергетическая компания» в этом году был присвоен высокий рейтинг качества. Работу по оценке управления закупками проводило рейтинговое агентство RAEX. В «СИБЭКО» подчеркивают, что такая комплексная сторонняя оценка была проведена впервые, и 8 баллов из 10 возможных — очень достойный результат. Директор по закупкам и логистике АО «СИБЭКО» Сергей Чумаченко в интервью рассказал о том, как компания ведет закупочную деятельность, и обозначил ее основные параметры.
— Сергей Геннадьевич, любое упоминание компании в позитивном ключе — это приятно. Но почему сегодня такое пристальное внимание компания уделяет теме закупок?
— Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо немного погрузиться в историю. Несколько лет назад в процессе реорганизации нашей энергокомпании эффективность закупочной деятельности стала одной из основных задач данного процесса. Покупать эффективно — это значит сделать этот процесс абсолютно прозрачным, использовать электронные площадки. Именно тогда мы начали развивать данное направление и активно сотрудничать с электронной торговой площадкой «Фабрикант» на базе нашей компании «НЭСКО».
Сейчас эта компания стала полноценным агентом и передала все свои технологии, полномочия компании «АСС», которая является нашим агентом. В то время мы сделали удобный электронный функционал для интеграции с электронными площадками. Заявки на закупку подразделений автоматически передаются посредством электронного функционала без посредников на электронную площадку, на которой проводятся торги, по определенному алгоритму ведется автоматическая оценка предложений поставщиков и дается автоматический результат. То есть мы говорим о минимальном человеческом факторе. В большой системе закупок это давало определенный эффект системности. В период с 2011 по 2017 год мы увеличили процент закупок с помощью электронных торгов с 20% до 70%.
— Почему прозрачность так важна для бизнеса? Она позволяет экономить?
— На этот вопрос можно смотреть с разных сторон. Закупка должна быть проведена в срок, должна быть эффективной, купленный товар или услуга должны быть качественными. Своевременность, эффективность, качество — вот три главных взаимодополняющих фактора закупочного процесса. При достижении баланса этих трех показателей закупка выполнена успешно. При смещении баланса в один из этих показателей закупка перестает быть правильной. Нам не нужна эффективность за счет качества и времени и не нужен короткий срок в ущерб эффективности и качеству. Что касается такой категории, как прозрачность, то здесь понятно, что, чем большее количество компаний владеет информацией, тем меньше эта информация стоит и выше возможность получить оптимальное предложение. Таким образом, прозрачность помогает повысить эффективность.
— Давайте поговорим о том, как государство регламентирует закупочный процесс крупных корпораций…
— Мы сейчас регламентированы со стороны государства законом №223. Это закон, регулирующий закупочную деятельность корпоративного сектора. С другой стороны, мы регламентированы Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
На основании этих документов у нас разработано внутрикорпоративное положение о закупочной деятельности. Это общий стандарт АО «СИБЭКО». У нас 17 дочерних обществ, они также подпадают под действие этого стандарта. Основные его принципы написаны на основании норм и требований, указанных в законе и постановлении для качественного и своевременного исполнения закупок.
— Есть ли у вас какие-то внутренние правила, которые законом не предписаны, но вы решили, что будет вот так? Это к вопросу о качестве. Вы же стратегически важное предприятие.
— Вы правильно сказали, у нас отрасль социально ответственная, в первую очередь. Наша Группа компаний ограничена законом об энергобезопасности. Необходима стабильность в поставках качественных материалов. Мы должны делать своевременно ремонты, инвестиционные вложения, своевременно строить. Поэтому в определенных процессах мы не можем рисковать, идти на эксперименты, получая демпинговые цены за счет рисков некачественных поставок и срывов сроков исполнения работ, а в итоге удорожания проектов.
Согласитесь, что покупать турбины у посредников — легкомысленно и безответственно, так как подобные действия ставят под угрозу безопасность бесперебойного функционирования производства. Сколько было резонансных историй, когда в некоторых городах закапывались старые трубы. Именно поэтому в положении о закупках мы делаем определенные ограничения, учитывающие техническую политику нашей компании.
— Вы сказали, что у доступности закупок есть и обратная сторона медали. Что вы имели в виду?
— Сейчас при развитии закона есть организации, контролирующие исполнение этого закона (прокуратура, ФАС). Этот закон, в принципе, на стороне продавца и не развивается в сторону покупателя. ФАС очень жестко следит за тем, чтобы не было ограничения конкуренции, ограничения прав доступа. И, к сожалению, этот рычаг для некоторых становится объектом манипулирования. Поставщик, не удовлетворивший заказчика торгов, идет и жалуется в ФАС. Что может сделать антимонопольная служба? Она может остановить закупку. Для продавца это всего лишь бизнес: получилось — не получилось. Для покупателя же остановка закупки может помешать производственным планам, исполнению ремонтных, инвестиционных программ.
— Насколько часто это бывает?
— Я бы сказал так: чем слабее локальные нормативные акты на предприятии, чем слабее методологические положения о закупочной деятельности, тем чаще бывают такие случаи. Поэтому именно работа по построению понятной системы закупочной деятельности очень важна. В прошлом году таких жалоб было 2–3. Это не значит, что наши процессы стали хуже. Скорее, некоторые стороны пытались политизировать данный процесс. Где легче искать? Где прозрачно, где свет. Любая закупка сейчас освещена на сайте госзакупок. Раньше освещались только планы, сейчас освещается факт торгов, договоры и факты оплат. Как пример, для создания информационного поля можно посмотреть, что покупает компания: вырвать из контекста слово «производственную» и оставить просто мебель, а затем преподнести в СМИ как закупку излишеств в момент экономического кризиса.
— Вы упомянули распоряжение о поддержке малых и средних компаний. Расскажите, как у вас это реализуется, и как сектор МСП себя проявляет?
— Как я уже сказал, Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 предполагает, что 10% закупок должны быть произведены у предприятий малого и среднего бизнеса. Мы проводили системную работу по выявлению на рынке и привлечению к участию в наших конкурентных процедурах поставщиков, которые подпадают под эти критерии, в основном предприятия области… Кроме того, совместно с мэрией, региональным правительством мы проводим семинары, встречи с поставщиками, методологически разъясняем все, показываем, как участвовать. В принципе, могу сказать, что за 9 месяцев этого года у нас таких участников 12%.
— Привести примеры сотрудничества с малыми и средними предприятиями можете?
— Если брать подрядные компании, это благоустройство территорий после разрытий. Если брать компании, поставляющие товары, то это закупки различной химической продукции, спецодежды и так далее. Единственный нюанс, это, в основном, перепродавцы, дилеры. Хотелось бы, чтобы наш малый и средний бизнес развивался в области производства. Но сейчас картина иная, производителей мало, а многие из тех, кто таковыми себя называет, на деле ими не являются.
— Вы сказали, что в течение шести лет «СИБЭКО» идет по пути повышения прозрачности закупок. Вам позволяет это лучше узнать рынок поставщиков?
— Несомненно. В принципе, рынок сложившийся. Возьмем площадку «Фабрикант»: база постоянных активных участников составляет около 70 тысяч компаний. Компания «В2В» — порядка 90–95 тысяч компаний. Активные, дееспособные компании зарегистрированы на нескольких площадках. Где есть покупатель, туда идет продавец. По России была статистика за 2015 год: из 500 тысяч зарегистрированных компаний около 200 тысяч — живые. Из них 70 тысяч, мягко скажем, недолго существуют или созданы для каких-то иных целей. Оставшиеся 70–90 тысяч — это фактически и есть тот актив, который работает сегодня в России. Хотелось бы пожелать ему качественного развития. Все новое, что появляется, это реинкарнация этих старых компаний.
— Откуда взялось сложившееся мнение, что в закупках все предопределено? Что посоветуете компаниям, которые не участвуют сегодня в процессе?
— Если у компании не получается участвовать в закупках, ее руководителю нужно задуматься, что в компании не так, почему услуги компании не могут быть выбраны тем или иным покупателем. На мой взгляд, дверь в пул поставщиков открыта, но есть правила, по которым в нее надо заходить. Это эффективность производства, качественные услуги, своевременность. Все просто.
— Нужно ли сегодня вносить какие-то корректировки в законы в части корпоративных закупок?
— Это риторический вопрос. 223-й закон очень быстро развивается. Мы примерно понимаем, что от него ждать. Есть тенденции ужесточения этого закона, ужесточения с точки зрения именно требований к планированию закупок, к однозначным критериям. Государство работает над законом о единой контрактной системе. Есть два закона, регламентирующих закупки (44 ФЗ и 223 ФЗ), и сейчас тенденция такова, что рано или поздно будет единый закон. В принципе мы готовы в этой парадигме жить. Мы считаем, что та деятельность, которой мы занимаемся, она социально ответственная, и требования к нам не должны быть мягче, чем к государственным компаниям.
— Каковы планы «СИБЭКО» в части закупок?
— Мы сейчас занимаемся методологией и сопровождением закупок наших дочерних предприятий. Их закупки также анонсируются на сайте, на электронных площадках. С точки зрения развития процессов, мы постоянно совершенствуемся, меняем что-то, что позволяет улучшить эффективность. Мы отслеживали публикации в СМИ, которые касались наших закупок, и в определенный момент задались целью определить, на каком уровне развития закупочной деятельности мы сейчас находимся. Для этого обратились в одну из крупнейших российских рейтинговых компаний RAEX. Сегодня для нас понятно, что шесть лет в мэйнстриме, в котором развивался закон и требования к корпоративным закупкам, мы работали не зря.
— Прокомментируйте оценку рейтингового агентства. Что оценивали? О чем говорит оценка?
— Эта оценка говорит о высоком уровне процессов, что методология совпадает с практикой, с фактическим проведением закупочных процессов. Она свидетельствует о высоком уровне корпоративного управления, о прозрачности, об открытости закупочной деятельности. У нас в группе компаний внедрена периодическая система оценки закупочной деятельности. RAEX прокомментировало эту систему, подтвердила, что она соответствует положениям и принципам 223 закона. Этот рейтинг оценивает текущее состояние закупочной деятельности и проводится ежегодно. Оценка была произведена за период 2016 года. Нам важно видеть динамику нашего развития, мы будем продолжать сотрудничество.
Автор текста Юлия Дорн
Свежие статьи
Подписаться на рассылку
status-media.com
Отправляя форму вы даете согласие на обработку персональных данных и соглашаетесь с политикой конфиденциальности
Добавить комментарий
Для того, чтобы оставить комменатрий вам необходимо зарегистрироваться!